財政部7月25日發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，財政運行總體平穩(wěn)，全國一般公共預(yù)算收入11.56萬億元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8個百分點。同時，全國一般公共預(yù)算支出14.13萬億元，同比增長3.4%，重點領(lǐng)域支出保障較好。更加積極的財政政策為經(jīng)濟穩(wěn)定運行保駕護航。
稅收收入逐步回升
一般公共預(yù)算收入由稅收收入和非稅收入組成。統(tǒng)計顯示，上半年，全國稅收收入9.29萬億元，同比下降1.2%。從4月份起，月度稅收收入連續(xù)3個月同比保持增長，其中，4月份增長1.9%，5月份增長0.6%，6月份增長1%。
財政部國庫支付中心副主任唐龍生介紹，上半年，主要稅種增長平穩(wěn)，國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅、個人所得稅分別增長2.8%、1.7%、8%；出口退稅1.27萬億元，比去年同期多退1322億元，有力支持外貿(mào)出口。
同時，裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)稅收表現(xiàn)良好，鐵路船舶航空航天設(shè)備、計算機通信設(shè)備、電氣機械器材等裝備制造業(yè)稅收收入分別增長32.2%、9.2%、6.3%，科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收收入增長13.8%，文化體育娛樂業(yè)稅收收入增長8.6%。
非稅收入增幅回落。上半年，全國非稅收入2.27萬億元，同比增長3.7%，增幅比一季度回落5.1個百分點。其中，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長4.8%，主要是地方多渠道盤活資產(chǎn)，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置、出租、出借等收入增加帶動；行政事業(yè)性收費收入增長1%，增幅比一季度回落4.5個百分點；罰沒收入下降4.3%，降幅比一季度擴大2.9個百分點。
北京國家會計學(xué)院副院長、教授李旭紅認為，從稅收和非稅收入情況看，一方面反映出通過各級財稅部門的努力，我國的財政收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，有利于財政的可持續(xù)性；另一方面也反映出新舊動能轉(zhuǎn)換逐步釋放活力，有利于形成良好的稅源，促進稅收收入隨經(jīng)濟增長提升。
財政政策更加積極
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議部署，今年要實施更加積極的財政政策，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力?！案骷壺斦块T認真落實更加積極的財政政策，加大支出強度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加強對重點領(lǐng)域的支出保障?！碧讫埳f。
統(tǒng)計顯示，上半年，全國一般公共預(yù)算支出中，社會保障和就業(yè)支出增長9.2%，教育支出增長5.9%，衛(wèi)生健康支出增長4.3%，科學(xué)技術(shù)支出增長9.1%，住房保障支出增長2.2%，節(jié)能環(huán)保支出增長5.9%，文化旅游體育與傳媒支出增長5%。
各級財政部門加快債券資金發(fā)行使用，列入政府性基金預(yù)算的地方政府專項債券、超長期特別國債、中央金融機構(gòu)注資特別國債資金上半年支出了2.43萬億元，帶動政府性基金預(yù)算支出增長30%。
財政部預(yù)算司一級巡視員、政府債務(wù)研究和評估中心主任李大偉介紹，財政部圍繞提振消費、穩(wěn)就業(yè)等重點領(lǐng)域，加強財政政策供給和資金撥付管理，確保盡早發(fā)揮政策效果。
在用好債券資金方面，上半年，全國發(fā)行新增地方政府一般和專項債券2.6萬億元，支持地方重點領(lǐng)域重大項目建設(shè)。下達超長期特別國債資金預(yù)算6583億元，有力支持“兩重”項目建設(shè)和“兩新”工作。此外，發(fā)行特別國債5000億元，完成4家國有大型商業(yè)銀行核心一級資本補充工作，提升銀行服務(wù)實體經(jīng)濟能力。
在提振消費行動方面，今年國家安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新。1月份和4月份，已分兩批預(yù)撥超長期特別國債資金1620億元，并進一步擴大補貼范圍，降低居民消費成本。財政部經(jīng)建司副司長吳蓋透露，近期，財政部配合國家發(fā)展改革委測算確定了各地區(qū)2025年資金規(guī)模，并下達第三批超長期特別國債資金690億元，剩余資金將在10月份下達，支持各地做好消費品以舊換新工作。
“今年以來，一方面通過加大支出強度，引導(dǎo)有效需求，促進經(jīng)濟增長；另一方面，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大對民生領(lǐng)域以及科學(xué)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域的支出，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。下半年，更加積極的財政政策將通過保持一定的支出強度，在消費、投資等方面持續(xù)發(fā)揮積極效應(yīng)?！崩钚窦t說。
李大偉表示，下一步，財政部將繼續(xù)實施好更加積極的財政政策，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效益，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
社會保障堅實有力
中國式現(xiàn)代化，民生為大。財政在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的投入直接關(guān)系千家萬戶?！柏斦块T堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，將社會保障作為財政支出的優(yōu)先領(lǐng)域，不斷加大投入力度。”財政部社保司副司長葛志昊說。
在實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面，延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費率，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，擴大社會保險補貼和一次性擴崗補助范圍，繼續(xù)實施就業(yè)見習(xí)補貼提前發(fā)放等政策，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定崗位，吸納高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。統(tǒng)籌資金資源，支持開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)。據(jù)悉，今年中央財政已下達就業(yè)補助資金667.4億元。
在提高基本養(yǎng)老保險待遇方面，按照全國總體2%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金，國家財政承擔(dān)的城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準再提高20元，中央財政加大資金補助力度并開展養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌調(diào)劑，確保超過3億老年群眾基本養(yǎng)老待遇按時足額發(fā)放。
在提升醫(yī)療保障服務(wù)水平方面，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準再提高5元，達到每人每年99元，加強國家免疫規(guī)劃、重大傳染病防控等重大公共衛(wèi)生服務(wù)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準再增加30元，達到每人每年700元；同時，加強醫(yī)療救助，資助困難群眾參加居民醫(yī)保，減輕困難群眾醫(yī)療費用負擔(dān)。今年中央財政已下達相關(guān)補助資金5522億元。
在完善“一老一小”服務(wù)體系方面，實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，支持因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù)，開展向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目試點，減輕失能老年人照護支出壓力，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。建立育兒補貼制度，加強普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，有效降低家庭生育養(yǎng)育成本，推動建設(shè)生育友好型社會。
此外，今年中央財政已下達困難群眾救助補助資金1566.8億元，支持地方做好最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等工作，切實保障困難群眾基本生活。
“下一步，財政部門將按照黨中央決策部署，緊盯群眾急難愁盼，繼續(xù)加大投入力度，進一步提高財政資金安排的‘民生含量’，織密兜牢人民生活‘安全網(wǎng)’，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！备鹬娟徽f。（經(jīng)濟日報記者 曾金華）
