“我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要?！绷暯娇倳浀纳羁陶摂?，為“十四五”時期共享發(fā)展理念的落地指明了方向。

收官之際回望五年征程，從雪域高原的村寨到繁華都市的社區(qū)，從基礎教育的課堂到遠程診療的屏幕，共享發(fā)展的理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以扎實的成就書寫了共同富裕的時代答卷。

共享普惠保障網(wǎng)

“十四五”期間是我國社會保障領域改革力度最大的時期，從“廣覆蓋”向“高質(zhì)量”持續(xù)邁進，民生底線更加堅實。人力資源和社會保障部部長王曉萍介紹：“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險、工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，建立實施個人養(yǎng)老金制度，創(chuàng)新開展職業(yè)傷害保障試點，社會保障體系日趨完善?！?/p>

目前，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到10.72億人，比“十三五”時期末增加7300多萬人，參保率從91%提高到95%以上。失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到2.46億人、3.02億人，較“十三五”時期末分別增加2900多萬人、3400多萬人?；踞t(yī)保覆蓋居民人數(shù)保持在13億人以上，穩(wěn)定在95%左右。這張世界上規(guī)模最大的社會保障安全網(wǎng)，為全體人民撐起美好生活的底氣。

新就業(yè)形態(tài)人員的權(quán)益保障是新時代新課題。這兩年，相關(guān)權(quán)益保障指引和指南成為快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機出行的“安全帶”，為勞動者權(quán)益保障提供了堅實的制度支撐。從2022年起，人社部在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個省份開展職業(yè)傷害保障試點，涵蓋出行、外賣、即時配送、同城貨運4個行業(yè)的7家平臺企業(yè)，取得了良好效果。今年7月，試點范圍擴大到17個省份，在試點地區(qū)累計為超過2000萬新就業(yè)形態(tài)人員繳費參保，在制度內(nèi)實現(xiàn)了應保盡保。

醫(yī)療保障精準發(fā)力讓群眾看病負擔不斷減輕。目前，基本醫(yī)保堅持公平普惠，居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到70%左右，居民醫(yī)?！皟刹　遍T診用藥保障達到50%左右。大病保險對困難群眾提高保障待遇、降低起付標準，在基本醫(yī)?；A上報銷比例再提高10個到15個百分點。醫(yī)療救助向低保、特困、低保邊緣家庭等救助對象傾斜，年度救助額度普遍達到3萬元至5萬元。三重保障制度后農(nóng)村困難群眾政策范圍內(nèi)報銷比例超90%?！笆奈濉币詠?，各項醫(yī)保幫扶政策惠及困難群眾就醫(yī)6.73億人次。

在新疆和田縣人民醫(yī)院遠程會診中心，一場跨越3000公里的會診在緊張進行中?！敖柚h程會診系統(tǒng)，患者在家門口就能享受全國頂級專家診療，今年以來已經(jīng)開展20余次?！焙吞锟h人民醫(yī)院業(yè)務副院長王江龍介紹，遠程會診中心覆蓋13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，助力縣域醫(yī)療能力整體提升。

托起“一老一小”期盼

人口老齡化是今后較長一段時期我國的基本國情，是推進中國式現(xiàn)代化需要面對的重大課題。

各地因地制宜建立完善基本養(yǎng)老服務清單。截至2024年末，全國享受老年人補貼人數(shù)共計4949.4萬人，其中高齡津貼人數(shù)3752.8萬人，養(yǎng)老服務補貼人數(shù)587.3萬人，護理補貼人數(shù)93.2萬人，綜合補貼人數(shù)516.1萬人；2024年，全國共支出老年福利資金489.4億元，養(yǎng)老服務資金253.2億元。

在重慶市大渡口區(qū)春暉路街道，轄區(qū)60歲以上老年人有21804人，占總?cè)丝诘?9.4%。許多老年人有生活照料、健康護理、精神文化等多方面需求，尤其對一些獨居、高齡和行動不便的老年人來說，如何滿足他們“一碗熱湯”“一場理療”的生活難題，需要打破傳統(tǒng)養(yǎng)老模式。春暉路街道引入企業(yè)打造“陽光托老所”，創(chuàng)新推出中央廚房配送服務，每日為老人提供低鹽低糖、葷素搭配的定制餐食。

“十四五”時期，教育公平邁出重大步伐，國民教育水平顯著提升。今年《中華人民共和國學前教育法》正式實施，9月新學期開始，我國又實施了學前一年免費教育，1200萬名學前孩子享受到政策福利。如今，學前教育毛入學率從2012年的64.5%提高到92%。義務教育在2895個縣域?qū)崿F(xiàn)基本均衡。

陽光透過新疆阿克蘇啟明學校操場的海綿保護墻，灑在一群奔跑的孩子身上。達尼爾·木爾提扎舉起雙手，叫喊著尋找方位，耳朵仔細捕捉著足球滾動的聲響，腳下快速調(diào)整步伐——作為啟明學校盲足隊的一員，這是他訓練時的常態(tài)。達尼爾于2021年進入地區(qū)啟明學校就讀，現(xiàn)為視力障礙五年級學生。“我學足球兩三年了，上一次參加浙江夏令營的時候，我們還跟浙江省盲人學校的同學踢過一次球。”達尼爾說。為保障特殊學生運動需求，體育教師專門設計盲足、跳跳球等課程，落實每天一節(jié)體育課、一次陽光大課間，成為孩子們增強體質(zhì)、建立自信的“必修課”。

優(yōu)質(zhì)資源直達“最后一公里”

從就業(yè)到養(yǎng)老，從教育到醫(yī)療，從文化到社保，“十四五”時期，我國公共服務供給不斷優(yōu)化，資源配置更趨均衡，讓不同地域、不同群體的群眾都能享受到高質(zhì)量服務。

這幾年，推進移風易俗、培育婚育文化成為社會關(guān)注熱點。目前，全國確定了32個婚俗改革實驗區(qū)開展試點工作，引導群眾自覺抵制高價彩禮等婚俗陋習，“低彩禮”“零彩禮”越來越普遍。與此同時，民政部門積極培育新型婚育文化，創(chuàng)新優(yōu)化婚姻家庭服務，“簡約而不簡單、浪漫而不浪費”的新時代婚俗禮儀越來越受到年輕人的追捧，文明健康婚俗風尚正在加快形成。

“玉壘情深、芙蓉意重，兩姓聯(lián)姻、良緣永結(jié)……”今年4月起，成都市各婚姻登記處為領證新人贈送一份定制版婚書。手執(zhí)“出片”的婚書，越來越多來自全國各地的新婚夫婦在成都公園式婚姻登記處締結(jié)良緣。今年新修訂的《婚姻登記條例》實施，婚姻登記“全國通辦”為新人帶來了便利的同時，也成為“十四五”時期公共文化服務效能顯著提升、群眾精神生活更加充盈的生動實例。

在各地政務服務大廳，總有一面墻寫著“記錄一生、保障一生、服務一生”的承諾。目前，一張社?？ú粌H實現(xiàn)了95項應用，還承載了越來越多的其他領域民生服務。如今，通過社保卡可以發(fā)放養(yǎng)老金，持卡在本地和跨省異地就醫(yī)購藥，刷社保卡坐公交地鐵、借閱圖書、進博物館。目前，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)已達13.9億人，其中11億人同時在手機中領用了電子社保卡。

“十四五”時期，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)縮小，產(chǎn)業(yè)振興與基礎設施升級雙輪驅(qū)動，讓鄉(xiāng)村群眾共享發(fā)展紅利，實現(xiàn)從“脫貧摘帽”到“全面振興”的跨越。

“十四五”時期，共享發(fā)展從“成果共享”成為“過程共建”。全過程人民民主的深入實踐，讓群眾從發(fā)展的旁觀者變?yōu)閰⑴c者，在共建中實現(xiàn)共享。

“十四五”時期的實踐探索，形成了推進共享發(fā)展的寶貴經(jīng)驗：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把做大蛋糕與分好蛋糕有機統(tǒng)一；精準施策回應群眾急難愁盼，讓政策更合民心；強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動資源向基層和困難群體傾斜；鼓勵社會參與，形成政府、社會、公眾協(xié)同發(fā)力的格局。

從鄉(xiāng)村民宿里傳出的笑聲到立法聯(lián)系點的民意心聲，從文化小院的飛針走線到醫(yī)院診室的溫暖關(guān)懷，“十四五”時期的共享發(fā)展成就，寫在億萬群眾的笑臉上、記在百姓的獲得感里。這份溫暖答卷，既是過往五年的圓滿收官，更是未來發(fā)展的堅實起點。